Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения за счет средств федерального бюджета. 

В данной статье я расскажу о том, кто имеет право на получение жилищного сертификата, какие сертификаты подлежат исключение из реестра, как заменить сертификат и о многих других аспектах.

Кто имеет право на получение жилищного сертификата или жилищной субсидии?

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют следующие категории граждан Российской Федерации:

1. Военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих); сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы; приравненные к ним лица; а также члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями. 

При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, только до повторного вступления в брак.

2. Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков; граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков были поставлены на учет на получение социальной выплаты; а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, которые в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в жилищной программе не  ухудшали намеренно своих жилищных условий на территории закрытого военного городка.

3. Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица.

4. Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами.

5. Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

6. Граждане, выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков) и полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также из населенных пунктов, закрывающихся на основании решений органов государственной власти субъектов РФ по согласованию с Правительством РФ.

7. Граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты.

8. Инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

9. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Основанием для отказа в признании гражданина участником программы могут стать:

а) несоответствие лица категории граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата;
б) непредставление или неполное предоставление документов;
в) недостоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах;
г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Какие сертификаты подлежат исключение из реестра?

Органы исполнительной власти ежеквартально по установленной форме составляют перечень сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных сертификатов. Этот список до 25 числа последнего месяца квартала представляют ответственному исполнителю основного мероприятия.

В названный перечень включаются сертификаты:

а) срок действия которых истек, при этом средства социальной выплаты не перечислялись на банковский счет, открытый владельцу сертификата, в связи с чем указанный счет был закрыт банком;
б) срок представления которых в банк для открытия банковского счета истек, в связи с чем они возвращены их владельцами в органы исполнительной власти;
в) подлежащие замене по заявлению их владельцев;
г) подлежащие замене в связи с гибелью (смертью) их владельцев;
д) для получения которых представлены документы, содержащие сведения, не соответствующие действительности.

Замена сертификата

Если у владельца сертификата возникли обстоятельства, которые требуют  замены выданного документа, то он представляет в орган исполнительной власти, где ранее получал сертификат, заявление о его замене. При этом:

• указываются обстоятельства, потребовавшие замену;

• прикладываются документы, подтверждающих эти обстоятельства;

• предоставляется сам сертификат или справка о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.

Решение о замене сертификата либо об отказе в этом принимается в течение 30 дней с даты получения заявления органом исполнительной власти, который ранее выдал сертификат. Оформление и выдача нового сертификата осуществляется до 20-го числа последнего месяца квартала, в котором был издан приказ о выдаче бланков сертификатов.

Расчет размера социальной выплаты при выдаче нового сертификата производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действовавшего на дату выдачи сертификата, который подлежит замене. Исключение составляют случаи замены сертификата в связи со смертью владельца документа или члена его семьи.

Что делать в случае смерти владельца сертификата?

Если владелец сертификата умер (погиб), то член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, пишет заявление в орган исполнительной власти, ранее выдавший сертификат. К заявлению о замене сертификата прикладываются:

• копия свидетельства о смерти его владельца,

• сертификат или справка о закрытии банковского счета в связи с прекращением действия договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.

При принятии органом исполнительной власти решения о замене сертификата расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, который действует на дату выдачи нового сертификата.

Если умер член семьи владельца сертификата, то последний обращается в орган исполнительной власти, ранее выдавший документ, и также подает заявление о замене сертификата, прикладывая копии свидетельства о смерти члена своей семьи, сам сертификат или справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. 

При этом замена сертификата и расчет размера социальной выплаты производятся в порядке, предусмотренном для замены сертификата в случае смерти его владельца.

Истечение срока действия сертификата

Срок действия сертификата исчисляется с даты его выдачи, которая указана в документе, и составляет:

• в отношении владельца сертификата для представления сертификата в кредитную организацию (банк) – 3 месяца,

• в отношении банка для представления владельцем сертификата необходимых документов (см. п. 55 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153) – 7 месяцев.

Если в установленные сроки действия сертификата гражданин не приобрел жилое помещение с использованием социальной выплаты, то он вправе обратиться в орган исполнительной власти, ранее выдавший сертификат, с просьбой о повторной выдаче этого документа. Решение о повторной выдаче сертификата принимает орган исполнительной власти.

Приобретение жилого помещения с использованием средств социальной выплаты – это исполнение банком распоряжения данного гражданина о перечислении зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи, либо в целях:

• уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на приобретение жилого помещения (жилых помещений);

• погашения основного долга (части основного долга) и уплаты на дату представления документов в банк тех процентов, которые были начислены по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения,  обязательство по которому возникло после выдачи сертификата распорядителю счета.

Порядок оплаты приобретаемого жилого помещения

Распорядитель счета в пределах срока действия договора банковского счета имеет право приобрести жилое помещение (помещения) на первичном или вторичном рынках жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, как у физических, так и у юридических лиц (одного или нескольких). Приобретенная недвижимость должна отвечать требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенной применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания гражданина, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

При этом допускается приобретение доли в праве общей собственности на жилое помещение при условии, что в результате такой сделки недвижимость полностью поступает в общую долевую собственность распорядителя счета и членов его семьи.

При указании в графе сертификата «наименование субъекта Российской Федерации» городов федерального значения: Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя – допускается приобретение жилого помещения соответственно в Московской, Ленинградской области или Республике Крым.

Важно!
Распорядитель счета имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств социальной выплаты, но и с использованием собственных или заемных (кредитных) средств, а также средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата. 

Если семья приобретает два и более жилых помещений, собственники в отношении каждого из них определяются по договоренности членов семьи. В этом случае договоры купли-продажи и выписки из Единого государственного реестра недвижимости должны представляться в банк одновременно.

В договоре купли-продажи обязательно указываются:

• реквизиты сертификата (серия, номер, дата выдачи, выдавший сертификат орган);

• реквизиты банковского счета, с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения (жилых помещений), приобретаемого на основании договора купли-продажи.

В случае если стоимость приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) превышает размер социальной выплаты, указанный в сертификате, то в договоре может быть определен порядок уплаты недостающей суммы.

Сроки по исполнению обязательства по оплате жилого помещения банком

В течение трех рабочих дней с даты получения необходимых документов банк осуществляет их проверку и принимает договор купли-продажи для оплаты. 

Допускается принятие договора купли-продажи для оплаты в случае, если стоимость приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) ниже размера социальной выплаты, указанного в сертификате.

Оригиналы документов хранятся в банке до перечисления средств лицу (лицам), указанному в договоре купли-продажи, или до принятия решения об отказе от такого перечисления, после чего возвращаются распорядителю счета.

Решение об отказе банка в приеме договора купли-продажи для оплаты или об отказе банка от его оплаты выдается распорядителю счета в письменной форме с указанием причин отказа. Делается это в течение трех рабочих дней с даты получения документов. При этом все документы, принятые банком для проверки, возвращаются гражданину.

Банк в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о приеме договора купли-продажи для оплаты направляет ответственному исполнителю основного мероприятия заявку на перечисление средств социальной выплаты в счет оплаты договора купли-продажи.

Законодательство

• Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 года № 247-ФЗ;

• Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ;

• Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 года № 79-ФЗ;

• Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (редакция от 29.07.2018 года) «О ветеранах»;

• Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (редакция от 7.03.2018 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

• Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (редакция от 29.07.2018 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

• Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1(редакция от 29.07.2018 года) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

• Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 года № 125-ФЗ;

• Закон РФ от 19.02.1993 года № 4530-1 (редакция от 30.12.2015 года) «О вынужденных переселенцах»;

• Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 года №; 153 (редакция от 27.06.2018 года) «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»).